1992年以前，美国电力体制采用垂直一体化管理。大部分电力企业同时拥有发电、输电以及供电业务。用户只能在其居住地区的电力供应商处购电，电价由电力企业所垄断，市场没有竞争。

随着燃料价格的上涨，通货膨胀和利率的上升以及核电成本的飙升，美国很多州的电力价格开始大规模上涨，很多用户将涨价原因归咎于电力公司的垄断经营，电力市场参与者和用户对于公平竞争以及无歧视开放输电网络的呼声日益高涨。

美国电力市场目标是通过建立竞争性的电力批发市场，降低发电投资以及运营成本。同时对输电、配电环节进行监管。由于输配电网有输送通道建设的网络特性，所以美国电力市场对于输配电环节使用监管手段进行约束。

于是美国电力市场化建设之路开始起步了

法律框架

1996年，联邦能源管理委员会FERC颁布了888号法令，主要是无歧视开放输电网络。888号法令全面规定了要纠正在垄断性输电线路开放中的不正当歧视，实现输电网络的开放，包括网络输电服务和点对点输电服务，要求输电网络要开放输电服务，提供具有最少服务条款和条件的非歧视输电服务。

888号法令明确电网的拥有者不能同时拥有发电和供电企业，鼓励建设RTO（区域电网运行中心）/ISO(独立系统运行中心)来管理整个输电系统的运行。RTO/ISO通过将输电网络的运行控制权与其所有权以及发电、输电运行控制权分离，有效的分拆具有自然垄断性质的垂直一体化电力系统运行功能。RTO负责调度职责范围内的电网，有权决定调度指令。

888号法令要求RTO/ISO具备以下功能

1.RTO/ISO必须独立于每一个电力市场参与者。

2.RTO/ISO是系统所有用户的公平代表，RTO/ISO以及其股权与电力市场参与者没有利益关系。

3.RTO/ISO必须为所有合格的用户提供开放的、非歧视的输电服务。RTO/ISO进行输电计划安排。输电服务必须按着全网统一的、费率计价的费率表收费。

4.RTO/ISO必须负责短期方式下的电网的可靠运行。

888号法令颁布不久，1996年，FERC颁布了889号法令。为了配合输电网络开放889号法令对电力市场参与者提出了信息公开要求，并对信息公开做了量化规定。

1999年，FERC颁布了建立RTO/ISO具有决定意义的2000号法令，明确RTO/ISO实行统一的实时运行模式，明确RTO/ISO应该履行以下职责。

1.价格管理与设计

2.阻塞管理

3.并行潮流管理

4.辅助服务

5.确定系统内总可用输电容量

6.市场监管

7.计划与扩容

在此框架下，美国形成了加州、中西部、新英格兰、纽约、西北、PJM\东南、西南、SPP、德州10个区域电力市场。

市场基本框架

美国电力市场建设，与其自然特性有关。具备以下特点，一是产权比较分散，全国电力公司数量众多，规模差别比较大；二是区域电网的调度运行是通过电力公司自发形成，调度运行模式差别较大；三是没有全国层面的调度管理机制，各个区域电力系统之间采用联合调度。

1.输电网的独立与开放

2002年，美国提出标准电力市场的设计SMD。SMD提出分离输电公司的发电和售电业务，成立独立的输电服务商ITP，其职责建设、拥有、管理和运行输电网络，成为市场的管制环节，不能开展市场中的交易业务，无歧视开放输电网，提供标准化服务。

2.SMD交易模式

交易种类上，SMD提出电能交易、容量交易、辅助交易、输电权交易。建立容量市场保障电力供应的能力；建立批发市场，提高效率；建立辅助市场，保障电力交易稳定实施。

交易方式上，取代以往的集中交易模式，推荐双边交易模式。

交易时间序列上，分为长期、日前、小时和实时四种。

3.SMD交易电价模式

SMD推荐电能上网电价采用节点边际电价（LMP）。目前，美国电力市场大部分采用LMP理论，包括PJM、纽约电力市场、新英格兰、德州、加州电力市场。

SMD对输电价采用两部制电价，包括容量部分和电量部分，即输电容量费用和电量传输费用。

PJM电力市场特点

PJM电力市场是宾夕法尼亚-新泽西-马里兰联合电力市场。PJM成立于1927年，是北美最大的互联网电力系统，也是世界上第四大集中调度的互联电网。

PJM是电力市场比较成功的案例，其不拥有任何输电线路、变电站、发电机组或者其他电力设施，是一个独立的实体，与任何电力市场参与者没有关联。PJM是市场的中立方，负责市场的组织和输电网络的可靠运行。本质上说，PJM是一个不拥有电力系统资产的调度和市场运行机构。

PJM是一个典型的RTO，其职责实在安全的约束下，实施经济调度，使用成本最低的机组来满足系统负荷，致力于运行一个可靠、高效的基于报价的市场。

PJM设立一个独立董事会和成员委员会，成员委员会由发电商、终端用户、输电公司、配电公司和其他供应商五个专业委员会组成，成员委员会就成员的需求向董事会提出建议。